يصادف الرابع والعشرون من هذا الشهر أكتوبر ٢٠١٤م الذكرى المأساوية السادسة لكارثة الأمطار والسيول في حضرموت والمهره وكذا محافظة سقطرى، التي خلفت ورائها العديد من الخسائر في الأرواح والممتلكات الخاصه والعامه والبنى التحتيه في هذه المحافظات، وأعلنت حينها مناطق منكوبه.

بلغت قيمة هذه الخسائر وتكلفة اعادة الاعمار والمعيشه حوالي 1.6مليار دولار منها حوالي (900) مليون دولار اي ما يعادل (185) مليار ريال يمني بموجب التقريرين المقدمه الى الاجتماع الاول لمجلس أدارة الصندوق في سيؤن في يناير ٢٠٠٩ م الصادرة بتقريرين من كلٍ من:
- لجنة الإغاثة الحكوميه برئاسة نائب رئيس الوزراء
- بعثة البنك الدولي الى اليمن
الا ان ما تم توفيره من اعتمادات لإعادة الاعمار بلغت حوالي (42) مليار ريال يمني فقط، اي ما يعادل (200) مليون دولار فقط .رصدت لدى البنك المركزي تحت تصرف وزارة الماليه. وتصرف بشكل عهد للصندوق ، اي بنسبة (22%) فقط من التكلفه الحقيقية لاعادة الاعمار بموجب التقارير أعلاه.
منها مئة مليون دولار منحه من الملك عبدالله بن عبد العزيز ملك المملكة العربيه السعودية ، بالاضافه الى (١٠٠٠) مسكن تبرع به سمو الشيخ خليفه بن زايد آلِ نهيان  تم إنجاز (50%)  منها حتى الان.
- في ديسمبر ٢٠٠٨م  صدر القرار الجمهوري رقم (٢٩٣) لعام ٢٠٠٨ م بإنشاء صندوق لإعادة الاعمار في حضرموت والمهره من كارثه الأمطار والسيول في ٢٠٠٨ م. وأُنشأ مجلس أداره للصندوق برئاسة دولة رئيس الوزراء وعضوية نواب رئيس مجلس الوزراء وعدد من الوزراء وأعضاء مجلس النواب الممثله للمناطق المتضرره وممثلي المجتمع المدني.
- في مارس ٢٠٠٩م  تشكلت الاداره التنفيذيه للصندوق وبدأت عملها في صرف التعويضات .
وعند استعراضنا لمستوى الإنجاز خلال الفتره من مارس ٢٠٠٩ م الى يومنا هذا ٢٠١٤م ، فسوف نقسمه الى مرحلتين .
-المرحله الاولى عمرها سنتان من مارس ٢٠٠٩م وحتى مارس ٢٠١١م.
- المرحله الثانيه ثلاث سنوات وسبعة أشهر عجاف من مارس ٢٠١١م حتى أكتوبر ٢٠١٤م
خلال المرحله الاولى من مارس ٢٠٠٩م وحتى مارس ٢٠١١م استطاعت الإداره التنفيذيه للصندوق ان تحقق انجازاً متميزاً في ألكم والنوع. حيث بلغت نسبة الإنجاز اكثر من (100%) بفضل الله سبحانه وتعالى ثم بفضل الصلاحيات الممنوحه من مجلس الاداره ودعمه  والتعزيرات السلسه للصندوق من وزارة الماليه في حينها.
(انظر المخطط البياني للإنجاز رقم (١)  فقط خلال عام ٢٠١٠م. مع العلم ان نسبة النفقات التشغيليه خلال هذه الفتره لم تتعدى (3%) فقط.)

-المرحله الثانيه: من مارس ٢٠١١م وحتى أكتوبر ٢٠١٤م تمثلت بالتعثر والركود وتدني مستوى الإنجاز ، بسبب
تقليص الصلاحيات  وإنخفاظ التعزيزات الماليه في الأعوام ٢٠١١م-٢٠١٢م-٢٠١٤م ، وإنعدامها في عام ٢٠١٣م.!!! أدت الى إطالة فترة الصندوق وتدني الإنجاز وخلق عدم الثقة بالصندوق وحكومة الوفاق الوطني في آن واحد من قبل الأهالي والمتضررين  ،
(والرسم البياني أدناه  لمستوى الإنجاز  للصندوق في عام ٢٠١٢م خير دليل على ذلك.)
 
وبالرغم من ذلك استطاعت الإداره التنفيذيه ان تحقق إنجازا عالياً  تمثل اولاً  في المستوى العام للإنجاز للفتره من  عام ٢٠٠٩م وحتى ابريل ٢٠١٤م  بلغت نسبتها (96%) من اجمالي المعزز به فقط من وزارة الماليه ، حيث بلغت قيمة التعزيزات من وزارة الماليه خلال الخمس سنوات الماضيه (32) مليار ريال تقريباً
وبالمقابل بلغت قيمة الإنجاز المحققة من قبل الصندوق  خلال هذه الفتره حوالي مبلغ (31) مليار ريال يمني اي ما نسبته (٩٦٪) من هذه التعزيزات وليس من الخطه المقدمه الى مجلس الاداره التي كنا نطمح لتحقيقها.
ومن اهم إنجازات الصندوق ما يلي:
١- اعادة بناء اكثر ألفين من المساكن الجديده على أيدي المتضررين أنفسهم، أوت اكثر من (٢٠٠٠٠) متضرر
٢- اعادة ترميم اكثر من خمسة آلاف مسكن مكن اكثر من (٥٠٠٠٠) فرد متضرر من العودة الى مساكنهم.
٣- تأهيل مصادر المعيشه للمتضررين في مجالات الزراعه والاصطياد
٤- استكمال تعويض أهالي المتوفيين من الكارثه
٥- تهذيب وتصفية الاوديه من المخلفات والأشجار عند مناطق الإختناق والخطورة.
٦- تجهيز وتسوية اكثر من مليون متر مربع من الاراضي لتمكين الهلال الأحمر الإماراتي من تنفيذ المنحه الإماراتيه المؤلفه من (١٠٠٠) مسكن لم تنفذ منها سوى (٥٠٪) منها حتى الآن، لعدة أسباب أهمها مشاكل ادعاءآت حيازة الاراضي ، وفوارق الأسعار الباهضه .
٧- تنفيذ البنيه التحتيه لمدينة الشيخ خليفه بن زايد في موقعي ثبي ١و ثبي ٢وغيرها من المواقع السكنية
تمثلت في شق الطرقات والسفلته  وربط وتنفيذ شبكات المياه والمجاري والكهرباء.
٨- توزيع اكثر من (٦٥٠٠٠) فسيله من فسائل النخيل المكاثرة بالأنسجة كتعويض للمتضررين ، وقد أعطت ثمارها.
٩- البداء بدراسة الإنذار المبكر بالتعاون مع وزارة الاشغال العامه والطرق.
١٠- انضمام مدينة المكلا الى الحمله العالميه ((مدينتي تستعد)) لجعل المدن اكثر قدره على مواجهة الكوارث.
١١- تربع تجربة صندوق إعادة إعمار محافظتي حضرموت والمهره على رأس التجارب الناجحه على مستوى العالم.
١٢- إنجاز عدد من التجمعات السكنية في ساحل حضرموت
١٣- إنجاز عدد من مشاريع الكهرباء لجميع مديريات محافظة المهره
١٤- إنجاز تعويضات الصيادين في محافظة سقطرى

ويكفي ان ننظر الى المخطط البياني أدناه فقط لنلاحظ العلاقه الطردية بين حركة التعزيزات الماليه ومستوى الإنجاز ، ونفقات تشغيلية متدنيه لم تتعدى (4%) .
 
ثانياً : الإنجاز النوعي و المعنوي  الذي حققه الصندوق لليمن على مستوى العالم.
حيث حقق نجاحاً مشهوداً على مستوى العالم تمثل في التقدير الكبير للمؤتمر العالمي الثاني لإعادة الاعمار والتعافي في واشنطن الولايات المتحدة الامريكيه في العاشر من سبتمبر الماضي ٢٠١٤م ، واعتباره من افضل التجارب الناجحه في العالم . وهذه المره الثانيه التي يحظى بهذا التقدير من المنظمات الدوليه .
اذا تطرقنا الى عوامل النجاح بشهادة البعثات الدوليه سنجدها تتلخص في الآتي:
- إنشاء الصندوق بقرار جمهوري ألذي اعطاه صفه عاليه وتحت نظر مؤسسه الرئاسه.
- يترأس الصندوق مجلس أداره رفيع المستوى برئاسة رئيس الوزراء.
- اختيار الكادر المؤهل والنزيه لإدارة الصندوق.
- منح الصلاحيات للإداره التنفيذيه  وفروعها  بعيداً عن الا نظمه الروتينية المعقده
- اللامركزية والشفافيه التي مارستها الاداره التنفيذيه للصندوق
- اعتماد المبادرات والابتكارات وأفضل الممارسات التنفيذيه للاداره التنفيذيه من قبل مجلس الاداره
- العمل بشكل أفقي ومتوازي في جميع المكونات والمناطق
- العلاقه العضويه بين السلطه المحليه وإدارة الصندوق عبر المديريات والمحافظه
- العلاقه المباشره مع الأهالي والمستفيدين ، واشراكهم المباشر في تنفيذ مشاريعهم
اما العوامل المعرقله لنشاط الصندوق واستكمال مهامه بشهادة المنظمات الدوليه تمثلت في الآتي:
- عدم وجود علاقه مباشره مع المانحين
- تعزيزات وزارة الماليه من خلال نظام العهد وليس بنظام الإنجاز
- الروتين المعقد والطويل الذي تتبعه وزارة الماليه في تصفية هذه العهد
- توقف البحث عن مصادر تمويل لاستكمال مهام الصندوق بموجب قرار الإنشاء  الجمهوري
في الأخير نتوجه الى الحكومه الجديده ومجلس ادارة الصندوق الجديد برئاسة الاستاذ/ خالد محفوظ بحاح
بدعم المسار الناجح للإداره التنفيذيه للصندوق بحسب الشهادات المحليه اولاً من مجلس الوزراء ومجلس ادارة الصندوق في إجتماعاتها السابقه ، ومن المنظمات الدوليه وآخرها نجاح تجربة الصندوق على المستوى العالمي.
ومعالجة الإخفاقات التي سببتها آلية التمويل والتعزيز من وزارة الماليه المتمثله في نظام العهد العقيم ، وتحويل الصندوق الى صندوق او مرفق للحد من الكوارث بناءاً على توجيهات فخامة الاخ المشير عبدربه منصور هادي
رئيس الجمهوريه وتوصيات بعثات البنك الدولي ، بالاستفادة من التجربه الناجحه لصندوق اعادة إعمار حضرموت والمهره وكادره المجرب.

** أعدها للنشر الوكيل المهندس عبدالله محمد متعافي المدير التنفيذي للصندوق